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國安局以反對黨情報開始「餵癮」新政權
作者:情報兵 / 出處:檢改會網站
針對陳鋕銘檢察官「新政府情治單位如法襲用說」及陳瑞 仁檢察官「新政府情治運用上癮之憂」"本人願以基層情 治工作人員身分,根據過去及現今上級所交付之情報蒐情 要項內容,提出實情告白:

(一)國民黨主政時期,國安局慣以國家安全情報協調、統 合、指導之名,採競爭方式,要求調查局(縣市外勤處)、 警政署(防保系統)、海巡署(各縣市情報組),憲兵司令部 (各縣市憲調查組),國防部反情報總隊、(另加安全局各 縣市工作組)等國內情治系統,循單位系統廣泛性蒐報有 關反對黨(民進黨,新黨)幹部、組織、派系之動態情報, 再交由該局國內處進行匯整、分析,呈報總統政府高層暨 黨務中央參考運用。如總統大選前一年,各情治單位即有 志一同的開始對宋楚瑜先生暨所屬支持系統(如各縣市宋 友會、競選服務處、支持團體)之活動、計晝、佈署內容 進行攻堅蒐報。由此可知,過去去情治單位蒐集目標,係 隨著主政者好務惡隨風起舞,而在高層權利相依、相利模 式下,進行鞏固政權,所謂「情治中立化、國家」目標是 那麼遙遠與困難。

(二)總統大選,實現政黨輪替,基層情治人員在良知與反 省間,冀望國安局過去令人厭惡且反民主之「政情」統合 蒐報工作,能澈底揚棄,本著良知良能確實迴歸規福國利 民之危安情蒐報工作。詎料,新政府甫成立三週,從體驗 近期上級口令交付之「政情蒐情」要項,與高績效分數作 法,明顯可知戲法重演,故技重施,相關政情蒐集目標, 僅國民黨與民進黨主、客易位,延續羅列親民黨,新黨等 反對黨為情報攻堅目標。前情原疑為本單位上級長官師心 自用、冥頑不靈,惟徵詢其他情治單位蒐情方向,所得結 果竟完全相同,此情此狀無不讓人失望、驚訝,而發出" 情治乃主權者春藥"之概,觀乎新政府短短成立三週,國 安局即交付此統合情蒐指令,想必又開始重施故技,"春 藥"餵食新總統,藉以鞏固權位,仗勢號令調查局.憲兵 調查組等國內情治系統。

(三)有關國內共情、外事、社情、民情民怨、犯罪等關乎 國家安全、社會安定之情報,吾等願無疑、無畏而傾心蒐 報,唯獨有關反對黨、派系、發展、內鬥、合縱連橫等之 政情蒐報工作咸感排斥,認此非但違反行政中立,且悖離 民主法治常軌,但此種有關反對黨之情報卻為上級長官所 喜,常誘以高績效分數手段,引導所有人員往該方向蒐, 加上畸形績效制度與不合理件管考件數、績分,迫使基層 情治人員須花費大部份時間、心力投身其中,長期下來除 造成基層人員良知與績效厭力間的心理衝突,而至感無耐 與痛苦外,亦造成真正關乎國家安全、社會治安工作時、 人力遭排擠,凡此現象不僅存於調查局,且普遍存在憲兵 調查組、海巡署(原海巡部人員)、國防部反情報總隊等情 治單位,試想此種為一黨之私,各情治首長為個人權位之 濫權作為,不知折損多少執法人員志氣,耗損多少國家經 費與資源,而新政權卻將襲用荼毒,實感悲鳴,鳴呼!哀 哉! .

(四)澈底解決之道,建議師法美國訂立情治中立法,設立 情報監督委員會,監督所有情治單位.
(理由一)設立監督委員會可監督情治單位蒐情要項,可避 免總統,情治首長循私濫權。
(理由二)基層情報人員可依法投書監督委員會摘發上級濫 權蒐情行為,俾利建立上下互敬互重,正當合理之工作空 間,以避免浪費國家資源。
(理由三)可磪實解決安全局. 調查局.法務部間長久爭, 因真正符合維護國家安全情報(如中共組織滲透情報或案 件)實際難引主政者太大興趣,亦無法讓情治首長長期餵 癮」主政者而藉機坐大權勢,同時亦不會發生情治首長競 相拉攏靠向「天聽」,混亂體制之情,反會各職本份向社 會百姓表功立名,爭取民眾支持。如調查局等情治單位首 長若無法提供「成癮性」較高之政黨情報,及無法直接接 近天聽下,必然務實的降低國情調查工作比例,將主要人 力、資源投入偵辦肅貪、掃黑、緝毒、重大經濟犯罪等表 功立名為先,自然不會發生目無法務部長及不配合檢察官 偵辦案件之情。
(理由四)情治分立或情治合一各國制度不同.功能與影響 見仁見智.洽如檢察官是否應擁有強制處權之議,現負責 國內安全情蒐單位除國安局外,均擁有司法警察權,(即 情治合一),試想國安局為何單獨拉攏調查局,而陷調查 局、法務部爭端不斷,主因乃該局傳統上為國內政情蒐報 主力,若調查局不作政情蒐報,則國安局必失怙無依,恐 無「餵癮」材料,而影響權勢,故政情蒐報工作為國家體 制紛亂之源,為釜底抽薪,力求在不用變動現有體制,節 省國家資源情況下,訂立情治中立法乃為根本作法。

(五)情治改革直接影響檢改.司改成敗,而情治法制化核 心問題為能否於訂立情治中立法,該法曾於八十七年廖、 程之爭時,現任總統府秘書長張俊雄先生曾在媒體疾呼訂 立,惟現主客易位,渠已當權,想必難捨此一運用權力, 進行改革,故為解救所有基層情治工作人員,進而為司 改.檢改.民主工作奠基,建請關心改革之立委謝啟大. 邱太山 .彭紹瑾等人能聯合其他立委費心提案,完成立 法。若能早日立法則為國家之幸,百姓之福。
2000/06/15

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