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美國聯邦調查局職掌及組織情形(下)
作者:丹尼爾 / 出處:調查局內部網站
(下)聯調局組織架構
一、隸屬關係
聯調局隸局美國司法部(DEPARTMENT OF JUSTICE),司法部長(ATTORNEY GENERAL)對該局工作有指揮權,聯調局執行調查工作所獲之主要資訊或情報均需經部長或獲其授權之司法部官員核定,以決定是否對該調查結果進行起訴、逮捕等行動,另電子監聽申請均需經部長核可後方得送請法官核定,至局長一職在一九六七年以前則由美國司法部長自行任命,但之後修法變更為局長一職需經總統提名並經參議院通過後任命,任期十年不得延任,亦即局長一職雖為總統任命但與一般政務官不同無需隨總統更換而異動。。
二、局本部組織架構及工作分工
局長以下設副局長一人,下轄十個處(DIVISION)及兩個辦公室(OFFICE),處以下另依工作性質下另設分處(Branch),科(SECTION),科以下另依工作特性或轄區分為組(UNIT),此外另有一處二室直屬局長督導。
各處主管名為助理局長(ASSISTANCE DIRECTOR),各處各有二或二名以上副主管名為副助理局長(DEPUTY ASSISTANCE DIRECTOR), 科組則設科組長各乙名。至於其他名為室的一級單位其名稱各異,以下就各單位業務概略介紹如后:
(一)直屬局長單位:
1.督察處(INSPECTION DIVISION):該處負責全局業務督察及經費審計工作,原有一科專責內部紀律工作,但該科現已獨立稱為專業責任辦公室。該局業務督導無駐區督察設計,主要係根據其作業規定每三年督察處必需對局本部及各地區站(含海外辦公室),進行一次工作總檢查歷時近三個月,各檢查組均抽調各單位優秀人選組成至其他單位檢查,檢查組組長及副組長為該局派任地區站主住及副主任職務之必要資歷。
2.法律顧問室(OFFICE OF THE GENERAL COUNSEL):該室負責該局法律事務諮詢,主管稱之為聯調局法律總顧問(GENERAL COUNSEL),在該室工作專任人員均具有律師資格。此外該室亦支援部分司法部所屬執法機關(如緝毒局)之法律事務諮詢工作。
3.公眾及國會聯絡辦公室(OFFICE OF PUBIC AND CONGRESSIONAL AFFAIRS):局長下設有一幕僚長(CHIEF OF STAFF)該辦公室即為其管轄,主要負責公關及國會聯絡。
4.重大事件反應小組(CRITICAL INCIDENT RESPOND GROUP):主要負責重大危機事件之處理,由一名站主任負責,工作地點位於聯邦學院,下設有危機處理小組、人質危機談判小組、犯罪行為研究小組、特勤小組訓練隊等單位。
(二)經副局長指揮程序之單位:
1.刑事犯罪資料處(CRIMINAL JUSTICE INFORMATION SERVICE DIVISION):該處負責所有犯罪調查資料及檔案之管理,除前科等資料外犯罪情報及有關資訊亦建檔管理,各單位在進行調查工作時均需該單位支援,據悉該處資料姓名索引就有七千五百萬人名檔,每年平均增加八十三萬個姓名檔。
2.訓練處(TRAIN DIVISION):除新進及在職人員訓練外,亦包括美國其他執法單位人員訓練及國際訓練,聯邦學院亦屬其管轄,該院兩個主要訓練課程分為新進人員訓練,每期四個月,每年約訓練新進調查員約數百至千人(視實際需要而定),每班約五十人以密集開班方式訓練,另設國家學院三個月開訓一期,召訓美國各層級執法單位幹部亦包括外國執法單位人員(本局每年均派員參訓)。
3.人事處(PERSONEL DIVISION):負責全局人事工作,另美國聯邦公務員每五年均需複核其忠誠及品德問題,亦由該處負責辦理(因該項工作繁重現除其職掌內重要公職由該局調查部門負責外,其他一般聯邦公職均由人事處以契約方式聘請退休聯邦執法人員負責)。
情報來源工作處(INFORMATION RESOURCES DIVISION):主要工作分別為電子蒐証及電腦技術支援,電子蒐証包括電話監聽、竊聽、秘密錄音錄影等,美國各執法機關僅聯調局及緝毒局擁有電話監聽權力,其他聯邦執法機關因其偵查案件性質不合申請監聽權要件,如涉案對象犯行符合申請監聽規範,則必需會合該兩單位辦案方得以監聽電話。另電腦技術部分用以支援各單位涉及電腦之調查工作,該單位人員除負責器材研發外,必要時亦在第一線提供專業技術支援。
4.國家安全處(NATIONAL SECURITY DIVISION):該處負責反情報反滲透工作,此一職掌為聯調局最重要職掌之一,該處設有情報科負責相關情報彙整分析工作,美國為言論自由國家,自發性反政府或推翻政府言論或結社活動並不受法律限制,如其有抗稅或私藏武器等行為,則由犯調單位依稅法或相關法律偵辦,如涉及恐佈活動則由新設之反恐佈活動處偵處。國家安全處工作項目僅限於涉及外國間諜活動之反制及美國國民外患罪偵辦。
5.犯罪調查處(CRIMINAL INVESTIGATIVE DIVISION):為該局最主要之犯罪調查業務單位,主要的犯調工作均由該單位負責指導,亦設有情報科負責犯罪情報之彙整、協調、交換。
6.調查工作支援處(Investigative Service Division):為去(八八)年新成立單位,其下設有情報分析分處,功能在於主要工作為確使聯調局所有調查人員能跨越資料檔案或單位分際,而取得並運用所需有關情資,希同時藉以強化該局情報分析能力,同時將原有直屬局長之7.重大事件反應小組(CRITICAL INCIDENT RESPOND GROUP主要負責重大危機事件之處理,下設有危機處理小組、人質危機談判小組、犯罪行為研究小組、特勤小組訓練隊等單位。)及原屬犯罪調查處負責督導駐海外人員業務,聯繫國際刑警組織及各外國情治單位駐華府人員聯繫之國際事務分處(INTERNATIONAL RELATIONS BRANCH)亦納入該處編制。
8.反恐佈活動處(Counterterrorism Division)亦為去年新成立單位,將原先國家安全處中,反恐佈活動業務,劃入此一單位管轄,來自國內外恐佈活動均包含在內。
9.科技檢驗處(LABORATORY DIVISION):負責科技檢驗工作,該單位原均由調查員依其專長背景負責檢驗工作,但近年來該實驗室弊病叢生,現亦同時聘用外界刑事鑑定專家參與工作。
10.財務處(FINANCE DIVISION):負責預算分配、審核、出納等業務。
11.公平就業辦公室(OFFICE OF EQUAL EMPLOYMENT OPPORYUNITY AFFAIRS):督導該局人員晉用升遷是否依照聯邦規定(避免種族或性別岐視)由聯邦政府負責公平就業事務官員負責。
12.專業責任辦公室(OFFICE OF PROFFESSIONAL RESPONSIBILITY):主管為督察主任(INSPECTOR IN CHARGE)為該局之內部紀律單位,局內人員重大違紀之懲處、調查均由該室負責。
(三)外勤單位組織架構:
該局現有外勤調查站五十六個,調查員人數自二十餘人(如阿拉斯加站)到千人(如紐約市站)不一,但全美調查員人數最多的三個調查站紐約市、華府、洛杉磯(約六百名與華府相近),係由助理局長任主管(與局本部一級主管同級)稱之為處長(DIRECTOR)其下設有數個站主任及副主任(以洛杉磯為例處長以下設有站主任三名,副主任共十二名)。其他調查站則設站主任一人(SPECIAL AGENT IN CHARGE)副主任一至二人(少數小站亦可能不設副主任),以下則依案件性質分為各不同工作組(SQUADE)各組由調查專員(SUPERVISORY SPECIAL AGENT)乙名主管該組業務,另各站亦設有據點辦公室數個,全美共有四百多個據點辦公室,人數自一人至十餘人,人數較多據點則成為地區組,多由一名資深調查專員任主管。此外站內亦設有新聞發言人、訓練工作承辦人、法律諮詢各乙名直屬主任。各站工作組數目及調查專員員額都有一定編制,但站主任可就其轄內特性在編定員額內調整業務分工,以美國東岸某站為例,該站有調查員二百名、職員一百五十人,計有暴力犯罪小組、地區幫派偵辦小組、白領犯罪小組各兩個,反貪污、經濟犯罪、反恐佈活動及反情報工作小組各一,地區工作組二個,另據點八名。此外另成立特勤小組(SWAT TEAM)一個則為任務編組
2001/08/22

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